加强源头治理 整治骚扰电话须多管齐下

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2018-08-21

宋建国曾任交管局局长资料图  自今年2月北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国因涉嫌受贿被提起公诉后,今日在北京市一中院受审。

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原标题:整治骚扰电话须多管齐下  近日,工业和信息化部、最高人民法院、最高人民检察院等十三部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》。

从今年7月起,一场声势浩大的综合整治骚扰电话专项行动在全国迅速铺开。

此次专项行动将综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段,着重对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治,规范通信资源管理,加强源头治理,打击非法获取个人信息的行为,合力斩断骚扰电话利益链。   合心合力才能出战斗力  近年来,营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出。

尤其在大数据时代,信息采集技术的飞速发展,使得这一问题更加严峻,成为社会公害之一。 对骚扰电话斩草除根,各部门必须尽锐出战,把好钢用到刀刃上。

  合心合力合作,才能合出战斗力。 此次专项行动涉及13个部门,这在近年来专项行动中比较少见,一方面反映出彻底整治的决心,另一方面也折射出治理的难度。

在规范重点行业商业营销行为中,方案明确提出,由各相关主管部门牵头,加强各行业商业营销规范管理,宣贯相关法律法规,查处商家违规滥发商业类电子信息的行为,严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话,对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚,从源头杜绝营销电话扰民。 根据部署,工业和信息化部将建立骚扰电话联合行动工作机制,强化部门间沟通协作,建立联合响应处理机制,查处严重电话扰民和违法犯罪类电话案件。   整治骚扰电话具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停。 此番多部门的重拳出击,历时一年半,可谓民心所向。 整治骚扰电话是一项系统工程,必须坚持不懈、久久为功,需要全社会共同参与、群策群力,形成工作合力。

在国家部门整治骚扰电话多措并举的情况下,用户也可从自身做起,采取安全措施保护个人信息、防范骚扰电话,主动将骚扰电话、诈骗电话等拒之门外。

  治理须“系统、依法、综合、源头”多管齐下  综合整治骚扰电话贵在综合,重在治理。 必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,进一步转变治理观念、治理方式、治理模式,综合施策、精准打击,努力使老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  坚持系统治理。 在专项行动中,明确了政府部门、基础电信企业、移动转售企业、互联网企业的职责。

要求严控骚扰电话传播渠道。 工业和信息化部将会同相关部门建立联合惩戒机制,各部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒,使其“一处失信,处处受限”。   坚持依法治理。

此次专项行动,明确提出要依法惩处违法犯罪。

例如,公安部牵头,将集中侦破一批利用电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。 对明知从事违法犯罪活动,仍提供网络、技术、线路等服务的企业和人员依法严惩。

同时,健全法规制度保障。

工业和信息化部等部门依据职责,研究完善行业内电话营销管理规则,督促业内企业和机构依法规范开展电话营销业务,加大对电话扰民企业和人员的惩戒力度,将违法违规行为列入相关信用记录。 最高人民法院、最高人民检察院对于涉骚扰电话相关案件给予法律指导,研究提出适用法律意见。   坚持综合治理。 必须打出“组合拳”,综合运用多种治理手段,才能解决好这一“综合题”。 方案明确要求,必须采用法律、行政、经济和技术等多种手段进行综合治理。

运用多种媒体渠道,及时反映行业治理成效,曝光违规企业和典型案例,提升用户防范意识,营造良好舆论环境。

工业和信息化部每季度通报相关治理情况,引导行业自律。

同时,要畅通渠道,促进共治。   坚持源头治理。

此次专项行动把全面提升技术防范能力摆在更高的位置。

方案明确提出,由工业和信息化部牵头,组织各地电信管理机构推动各相关单位加强技术防范能力建设。 强化主叫号码鉴权和通话溯源,提升骚扰电话拦截能力,增强骚扰电话提醒和预警能力。

增强骚扰电话综合管控能力,充分利用现有全国诈骗电话防范系统和网间互联互通监测系统,增强骚扰电话监测和标注等相关功能,协同做好骚扰电话的监测发现等综合整治工作。

  坚持突出重点、抬高起点、突破难点  骚扰电话出现的根源在于利益的驱动。

在整治中,必须坚持目标导向、问题导向,在工作中要突出重点、抬高起点、突破难点、争创亮点,上下联动、部门联动,才能打赢这场持久战、攻坚战、立体战。   规范重点行业商业营销行为。

对于这一重点任务,要一抓到底、不留死角。

方案就明确提出要严格规范金融、售房租房、医疗机构、人力资源服务、旅游等行业的电话营销行为。

  严控骚扰电话传播渠道,这是此次专项行动的又一重点。

方案明确提出,由工业和信息化部牵头,组织各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音通信业务和资源管理,防范电话扰民。

加强语音线路和码号资源管理,按照“谁接入谁负责”的原则,严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查,规范资源使用。

加强电话用户合同约束,完善个人用户和集团用户的合同管理,规范用户通信行为,对重点地区号码使用从严管理。

全面规范营销外呼业务。 全面清理各类骚扰软件。

  民之所望,政之所向。 我们必须充分认识到治理骚扰电话的重要意义,进一步增强责任感、紧迫感、危机感,细化责任、层层落实,真抓实干、勇于担当,把行动方案落到实处,切实遏制骚扰电话蔓延态势。 (责编:赵超、杨波)。